德国工匠精神是如何造就的(2)

高福利的德国保持着不断改革的社会治理模式

德国的社会市场经济模式，是要在最大限度地发挥市场作用的同时最大程度地提高效率。如果市场出现失灵问题，将由国家进行必要的干预，其目的是实现市场经济的高效率与社会公平正义的有机结合。德国福利制度还能随着经济社会发展不断进行改革，如鼓励推迟退休或退休后重返工作岗位，提倡多生育，鼓励年轻人增加储蓄等项改革近年来均取得良好效果。

德国福利制度改革起步早，方向明确。2008年金融危机之后，福利制度在欧洲遇到严峻挑战，在德国也饱受争议。其实，德国福利制度改革，要比欧洲其他国家至少领先15年。德国福利制度的改革，首先解决的是福利发放不公平问题。例如夫妻二人均已失业，这对夫妻所拿到的失业救济金竟然比仅有一人失业的夫妻家庭收入还要多，为此，德国出台一系列改革新举措。如“哈尔茨四”法案提出失业者若拒绝职介所提供工作的次数超过规定，将受到降低救济金的惩罚。德国福利的不断改革也使得德国能保持较低的失业率。德国的失业率从2005年的9%左右下降至2015年的6%，特别是德国东部的失业率从20%下降至现在的9%。不仅相比其他欧洲国家的两位数字的失业率(西班牙、希腊的40%左右的失业率)要低很多，而且经济增长质量高，这正是德国独有的工作效率的集中体现。

德国福利制度维护了社会稳定，为经济发展起到了保驾护航的作用

工业革命推动了生产力的高速发展，也导致财富鸿沟的不断扩大，阶级矛盾日益突出。资本主义制度相比之前的其他社会形态，其效率无疑是空前的。德国福利制度，实质是社会市场经济模式的体现，是在国家调节下既要最大限度地发挥市场作用，又要最大程度地提高效率。这种福利制度至少包括五个方面的内容:一是社会救济及救助(包括青年救助、社会救助、难民救助等);二是社会保险(包括医疗、工伤事故、失业、养老和长期护理保险等);三是公务员特殊福利待遇;四是补贴(包括生育补助、住房建设及住房补贴等);五是社会服务(包括社会工作、养育、照护和社会义工等)。

德国福利制度维护了社会稳定，也为经济发展起到了保驾护航的作用，近年来也遇到新的挑战:一是福利开销不断攀高，国家财政难以应对。近年来，德国财政收入占GDP的45%左右，而社会福利开支就占到GDP的近30%。二是高福利也使德国出现了一些不思进取、靠领救济金生活的懒汉，劳动力短缺问题日益突出。三是福利制度出现了诸多奢侈性消费漏洞。媒体报道，德国出现过个人日常奢侈开销由社会福利出钱的案例。四是德国福利制度覆盖了在本国的所有人，包括难民。难民如获得政治庇护，可享受与德国公民同等待遇的社会福利，德国的国家财政越来越难以承受日益增长的社会福利经费。

(作者为对外经济贸易大学全球化与中国现代化问题研究所所长、教授)

【注:本文系北京高校中国特色社会主义理论研究协同创新中心(对外经济贸易大学)阶段性成果】

【参考文献】

①王云龙等:《欧洲再现代化的经历与经验》，北京:北京大学出版社，2010年。

②[英]彼得·泰勒-顾柏著、马继森译:《新风险、新福利》，北京:中国劳动社会保障出版社，2010年。

责编/孙垚 美编/杨玲玲

文章来源：《创新创业理论研究与实践》 网址: http://www.cxcyllyjysj.cn/zonghexinwen/2020/0720/423.html