项目化的村庄规划模式研究(2)

（2）农村居民点建设规划

农村居民点建设规划成果原则上应达到“一图、一表、一书”的要求，农村居民点建设规划成果见表2。

表2 农村居民点建设规划成果表达一览类型 名称 表达内容一图 **农村居民点建设规划图标明村庄边界（三线），新建农房区域、配建项目名称、位置、特色居民图例（包括立面和户型结构）。（有条件的村庄，可采用1:500～1:2000的地形图、遥感地图、地籍图及其他地图；不具备条件的村庄，制定农房及其他配建项目建设管理规定，可不编制此图。）一表**农村居民点改善农村人居环境“10+N”配建项目表配建项目名称、内容、规划、投资结合各类型村庄改善农村人居环境“10+N”项目配建要求，明确项目名称、内容、投资和建设时序等。一书 **农村居民点建设要点说明统筹安排改善农村人居环境“10+N”行动计划配建项目及布局，重点明确村庄边界（三线）、农房布局、风貌管控、建筑设计等控制要求，作出建设规划与土地利用、产业发展有机衔接的管控指引，提出规划实施的保障措施和有关建议。

（3）建设项目库形式

建设项目库采取“10+N”项目库表形式表达，“10”指的是“绿化、净化、硬化、亮化、气化、文化、便民化、安全化、数据化、产业化”等十化要求；“N”指的是在10项行动计划的基础上，各地结合自身实际、发展阶段和资源禀赋，以基础设施升级、公共服务提升、产业优化发展等为重点，围绕大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大生态等自行计划和组织实施“N”项行动计划。

3 项目化村庄规划的实践案例

本文选取六盘水市水城县新街乡大元村进行案例分析。大元村全村共714户3317人，全村30户以上自然村寨有15个，现状卫生室、村委会、通村路等公共服务设施及基础设施建设已基本完成，现状产业主要以李子、精品水果、桃子等种植业为主。

3.1 村域“一图、一表、一书”规划

村域卫星地图作为工作底图，规划现场踏看直观、居民参与方便，以此达到“好编”和“好懂”的目标。规划从基础设施、公共服务设施及产业发展三个方面进行规划和布局，形成一张村域综合规划图，村域综合规划图见图1。

村域设施项目表标明设施名称、规模、位置和总投资便于“好用”，村域性设施项目统计见表3。

村域规划说明书包括综合现状分析、发展定位、发展目标、发展规模、居民点布局规划、三省空间管控规划、公共服务设施规划、基础设施规划及农房风貌管控要求等。

3.2 居民点“一图、一表、一书”规划

规划选取大元村岔沟、杨家寨、大地头居民点建设规划作为案例。岔河、杨家寨、大地头农村居民点大元村30户以上自然村寨之一，位于村域西部。该居民点共162户，814人，目前以传统农业种植为主，按照提升型村庄进行规划。

图1 村域综合规划

表3 村域性设施项目分类 设施名称 规模 位置 投资估/万元 备注公共服务设施村级综合楼（农村社区便民服务中心）卫生室图书室、文化活动室幼儿园微型消防站公交停靠站污水处理设施集中、安全供水系统垃圾收运系统300m2 云头 100 与村委会共建200m2 云头 50 新建80m2 云头 20 新建800m2 云头 200 3班幼儿园1套 云头 2 1处 村委会 5 1套 云头 200 25套 全村 500 1套 全村 20产业服务设施产业路 10km 全村 800果蔬冷库 1000m2 云头 100生态规模养殖棚 占地面积5亩 店子 50旅游服务设施 民宿 10栋 柑子林 200合计 2454

规划采用卫星地图作为工作底图，方便现场踏看，规划项目表达直观易懂，采取左侧图纸，右侧附表的形式达到“好编、好懂、好用”的目的。

规划内容包括绿化工程行动计划、垃圾污水治理行动计划、道路硬化行动计划、农村电网建设和光明工程行动计划、清洁能源工程行动计划、特色文化保护发展行动计划、公共服务提升行动计划、安全保中行动计划、数据乡村行动计划、产业发展行动计划、其他围绕“大扶贫、大数据、大健康、大旅游、大生态”设定的“N”项行动计划。各居民点建设规划同时划定了村庄建设用地边界，居民点建设规划图见图2。

4 结论

村庄规划是本阶段全省脱贫攻坚、实施农村人居环境改善的重要基础性工作，也为乡村振兴做准备，衔接乡村振兴工作。

项目化村庄规划的方法将改善农村人居环境从“抽象概念”变成可量化、可监督、可验收、可考核的具体行动是对传统乡村规划形式的一种创新。

文章来源：《创新创业理论研究与实践》 网址: http://www.cxcyllyjysj.cn/qikandaodu/2021/0205/733.html