城市“智”理畅通大动脉——天津市大数据管理(2)

与企业共享发展热度

记者来到天津河西区的新八大里，一个醒目的牌子映入眼帘——天津市数字经济产业创新中心。创新中心由一园、一楼、一街3部分组成。2019年5月，在天津举行的第三届世界智能大会上，由天津市委网信办、河西区政府与中冶置业集团共同打造的天津市数字经济产业创新中心（网信大厦）正式启动建设。之后仅用了5个月时间便投入运营。作为天津发展数字经济的重要载体，创新中心已发展为承接北京非首都功能及推动天津产业转型升级和经济高质量发展的重要区域。

位于网信大厦6层到7层的天津京东云海云计算有限公司，于2019年与天津市委网信办就进一步深入推进天津市大数据、云计算相关产业创新发展，签署了战略合作框架协议。京东科技集团数字城市群天津区总经理王亭亭说：“在天津市委网信办、市大数据管理中心相关政策和场景开放的帮助支持下，京东全面参与到天津市级和各区级的智慧城市建设，在应急管理、智慧养老、产业数字化、供应链赋能等领域提供了丰富的解决方案和技术服务。”

同处网信大厦的信息技术自主创新中心（信创中心）于2020年6月22日启动。目前已与多家信创企业联合搭建包括智慧安检、智能停车、信创解决方案等在内的各类内外适配环境和测试场景。信创中心联合入驻企业正在为天津市乃至全国相关单位提供这些领域的相关产品、技术、体验、培训、人才等全方位的保障服务。

越来越多不同业态的企业汇聚到创新中心来。截至目前，北京航天长峰、京东云、北京东方金信、津贸通、上海师域等189家企业在创新中心落地，其中78家企业从天津之外迁入，目前累计营业收入超20亿元。河西区委网信办、天津市大数据协会等行业管理部门、行业协会也入驻大厦，为企业提供一站式服务。

为企业提供便利，助力数字经济发展，天津不仅有“实体”行动，还有线上“大餐”。新冠肺炎疫情发生以来，“津心办”APP已为企业成功办理各类事项上百万条，日均完成业务量超1800条。“津心办”APP已上线千余项市级法人办事事项，推动移动政务服务向各委办局和区级部门延伸。优化企业开办流程，实现天津市企业开办业务全程网上办理。办事人员线上提交材料、刷脸认证、事项确认、电子签名，即可快速完成业务办理。通过开设“瞰天津 阅津彩”新闻资讯专区，加强优化营商环境措施的网上解读和宣传。优化“津心办”APP布局，实现个性化的“政务+资讯”融合，上线新版“津策通”专区，目前已汇集天津涉企政策、政策解读等内容910余篇。

助政务提高监督精度

天津市大数据管理中心在归集天津政务数据的同时，积极推进数据资源应用，以数据赋能和场景牵引推进数字政府和数字社会建设。截至目前，天津市信息资源统一共享交换平台接入68个市级部门、16个区以及5家公共服务机构，梳理4万余类近百亿条数据，数据共享应用量超过2100亿条。完成与国家共享交换平台、全国一体化在线政务服务等平台对接，满足跨层级、跨地域、跨系统、跨部门、跨业务的数据资源服务需求。

打破了壁垒，整合了数据资源，变“群众来回跑”为“部门合力干”，服务便利、监管精准、效能提升，可谓一举三得。

数据“破壁”有助于精准监管。“互联网+监管”就是数据赋能和场景牵引在城市管理中的成功应用。“互联网+监管”是根据不同领域或行业的特点，利用大数据、人工智能算法等，制定风险判定指标体系，形成统一的数据智能预测预警系统体系。天津市大数据管理中心配合相关部门已完成交通、社会保障、生态环境等13类领域30余个风险模型建设。

非法网络运营车辆监管模型也是其中之一，采取“企业运维+政府监管+市场化平台”的数据共享模式，充分运用网约车企业、车辆、驾驶员许可、网约车企业运营等第三方平台数据，结合市公安部门车辆基础信息等数据，采用统筹数据模型分析机制，对天津市网约车驾驶员、车辆进行自动核查，分析无照网约车经常下车的时间、地点，形成热力图，将预警信息推送至执法人员的“互联网+监管”APP，以便实地检查。目前该模型已覆盖天津“三站一场”等重点区域，结合APP为相关部门提供交通运输执法的信息化支撑。

数据“破壁”还有助于提升治理效能。数据赋能减少了社保基金的跑冒滴漏。天津市社保中心依托天津市信息资源统一共享交换平台共享的民政部门殡葬火化数据、卫生健康部门的死亡证信息等有关数据，及时对确认死亡人员终止养老待遇给付，防范了冒领养老待遇现象的发生，截至今年8月，及时终止养老基金发放8157万余元。

文章来源：《创新创业理论研究与实践》 网址: http://www.cxcyllyjysj.cn/zonghexinwen/2021/1017/1661.html